Per affrontare la questione della capacità di agire del detenuto è bene partire dalla nozione stessa di capacità di agire: si tratta della capacità di porre in essere, personalmente ed autonomamente, atti negoziali destinati a produrre effetti nella propria sfera giuridica.
L’effetto dell’acquisto di tale capacità è che il soggetto diviene capace di compiere atti giuridici rilevanti per l’ordinamento e in grado di incidere sulla sua sfera personale e patrimoniale, ad esempio atti con cui si acquistano o esercitano diritti, si assumono obblighi, ecc.
La capacità di agire si acquista al raggiungimento della maggiore età, fissato al compimento del diciottesimo anno di età, ma si può perdere al ricorrere di alcune circostanze.
Per quanto riguarda i detenuti occorre evidenziare che tale status non comporta di per sé la perdita della capacità di agire.
Solo alcuni detenuti sono privati della capacità d’agire e si tratta di una conseguenza dell’interdizione legale, che è una pena accessoria: com’è noto, le pene accessorie conseguono di diritto alla condanna, come effetti penali della stessa.
L’interdizione legale è disciplinata dall’art. 32 del Codice penale ed è la pena accessoria per i delitti di maggiore gravità che priva il condannato della capacità di agire. Nello specifico, è la pena accessoria all’ergastolo e alla reclusione non inferiore a cinque anni per delitto non colposo. I condannati, dunque, durante la pena incorrono in tutte le incapacità stabilite dalla legge civile sulla interdizione giudiziale, le cui norme si applicano per ciò che concerne la disponibilità e l’amministrazione dei beni, nonché la rappresentanza negli atti ad essi relativi.
Per il compimento degli atti non di ordinaria amministrazione viene nominato un tutore dell’interdetto legale che è nominato con decreto da parte del Giudice Tutelare del Tribunale del luogo di residenza dell’interdetto legale stesso.
Per quanto riguarda la durata dell’interdizione legale essa è legata all’espiazione della pena detentiva e, dunque, alla fine della stessa, la sanzione accessoria viene meno e, così, anche l’ufficio di tutore dell’interdetto e il reo tornerà ad avere piena capacità d’agire.
Ai sensi dell’art. 4 della L. 26 luglio 1975, n. 354, però, lo stato di interdizione legale non impedisce ai detenuti l’esercizio personale dei diritti loro riconosciuti dall’ordinamento penitenziario.
A questo punto occorre chiarire se un detenuto possa conferire o meno procura generale, occorre fare un distinguo:
- i detenuti cui non è stata inflitta la pena accessoria dell’interdizione legale, non perdono la capacità d’agire e possono conferire procura generale. Il notaio potrà ricevere l’atto recandosi dal detenuto ai sensi dell’art. 18, comma 1, L. 26 luglio 1975, n. 354; l’autorizzazione al colloquio è rilasciata dal Pubblico Ministero fino all’esercizio dell’azione penale, successivamente occorre rivolgersi al Giudice;
- i detenuti cui è stata inflitta la pena accessoria dell’interdizione legale perdono la capacità d’agire per il tempo di espiazione della pena e, di conseguenza, non possono conferire procura generale; ogni atto di ordinaria e di straordinaria amministrazione deve essere compiuto dal tutore.
Si evidenzia, infine, che l’interdetto legale conserva la capacità di fare testamento, in quanto tale attività non può essere posta in essere dal tutore ed essendo il detenuto capace di intendere e di volere.
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Capacity to act of the prisoner: the legitimacy to grant a general power of attorney
To address the issue of the prisoner’s capacity to act, it is best to start from the very notion of capacity to act: it is the capacity to personally and autonomously carry out contractual acts intended to produce effects in one’s own legal sphere.
The effect of acquiring such capacity is that the subject becomes capable of carrying out legal acts that are relevant to the legal system and capable of influencing his personal and patrimonial sphere, for example acts with which rights are acquired or exercised, obligations are assumed, etc.
The capacity to act is acquired upon reaching the age of majority, set at the age of eighteen, but it can be lost under certain circumstances.
As regards prisoners, it should be highlighted that this status does not in itself entail the loss of the capacity to act.
Only some prisoners are deprived of the capacity to act and this is a consequence of legal interdiction, which is an accessory penalty: as is known, accessory penalties follow by right from the conviction, as penal effects of the same.
Legal interdiction is governed by art. 32 of the Criminal Code and is the accessory penalty for the most serious crimes that deprives the convicted person of the capacity to act. Specifically, it is the accessory penalty to life imprisonment and to imprisonment of not less than five years for a non-culpable crime. Therefore, during the sentence, the convicted persons incur all the incapacities established by the civil law on judicial interdiction, whose rules apply to what concerns the availability and administration of assets, as well as representation in the acts relating to them.
For the performance of acts not of ordinary administration, a guardian of the legal interdict is appointed who is appointed by decree by the Guardian Judge of the Court of the place of residence of the legal interdict himself.
As for the duration of the legal interdiction, it is linked to the expiation of the prison sentence and, therefore, at the end of the same, the accessory sanction ceases and, thus, also the office of guardian of the interdicted person and the offender will regain full capacity to act.
Pursuant to art. 4 of Law 26 July 1975, n. 354, however, the state of legal interdiction does not prevent prisoners from personally exercising the rights recognized to them by the penitentiary system.
At this point it is necessary to clarify whether or not a prisoner can grant general power of attorney, a distinction must be made:
- prisoners who have not been inflicted with the accessory penalty of legal interdiction do not lose their capacity to act and can grant general power of attorney. The notary may receive the deed by going to the prisoner pursuant to art. 18, paragraph 1, Law 26 July 1975, n. 354; the authorization for the interview is issued by the Public Prosecutor until the criminal action is brought, after which it is necessary to contact the Judge;
- prisoners who have been given the accessory penalty of legal interdiction lose the capacity to act for the time of serving the sentence and, consequently, cannot grant general power of attorney; every act of ordinary and extraordinary administration must be carried out by the guardian.
Finally, it should be noted that the legally interdicted person retains the capacity to make a will, as this activity cannot be carried out by the guardian and since the prisoner is capable of understanding and willing.
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