La questione che ci si propone di chiarire con il presente articolo concerne la materia della nullità contrattuale e delle relative conseguenze in tema delle prestazioni eseguite in forza di un contratto di appalto invalido.
L’appalto è il contratto con il quale una parte, ossia l’appaltatore, assume – con organizzazione dei mezzi necessari e con gestione a proprio rischio – il compimento di un’opera o di un servizio, commissionatogli dall’appaltante o committente, verso un corrispettivo in denaro.
È noto che le norme amministrative infliggono la sanzione della nullità a quei contratti che hanno ad oggetto immobili privi delle debite autorizzazioni amministrative.
Alla luce di quanto detto, un contratto di appalto con il quale si affida a un’impresa la realizzazione di un immobile, senza che siano state preventivamente acquisite le indispensabili autorizzazioni amministrative, è affetto da nullità.
Un siffatto contratto induce a indagare i rapporti tra la domanda di declaratoria di nullità e quella di risoluzione per inadempimento. Occorre, anzitutto, evidenziare che la domanda di esatto adempimento di un contratto postula l’esistenza e la validità del negozio stesso, per cui non è accoglibile laddove sia fondata su un titolo non valido.
La dottrina e la giurisprudenza sono concordi nell’affermare che in caso di domanda di applicazione o di esecuzione di un contratto, il giudice può accertarne e dichiararne d’ufficio l’eventuale nullità, in quanto ai sensi dell’art. 1421 del Codice Civile è possibile rilevare ex officio gli elementi che ostano all’accordare tutela sulla base di un titolo nullo.
La nullità, una volta verificatasi, impedisce sin dall’origine al contratto di produrre gli effetti suoi propri e ne impedisce anche la convalida ai sensi dell’art. 1423 del Codice Civile.
Partendo quindi dall’assunto che un contratto di appalto è nullo nel caso in cui non siano state acquisite le indispensabili autorizzazioni amministrative in materia edilizia, occorre chiedersi in che maniera ciò influisce sulla sorte della prestazione patrimoniale eseguita dal committente.
In primo luogo, è bene ricordare che l’ordinamento non accorda tutela alle pattuizioni affette da nullità; se ciò è vero, se ne deve dedurre che il contratto nullo non costituisce una valida giustificazione giuridica del pagamento eseguito dal committente all’appaltatore e che dunque tale prestazione è in realtà sine causa.
Quanto detto riconduce la fattispecie nell’alveo dell’art. 2033 del Codice Civile ai sensi del quale chi ha eseguito un pagamento non dovuto ha diritto ad ottenerne la restituzione: il pagamento eseguito in forza di un titolo invalido è, in realtà, non dovuto, e pertanto non vi è valida causale giuridica affinché sia ritenuto dall’impresa appaltatrice anziché tornare nella sfera patrimoniale del committente.
Il committente di un siffatto contratto, dunque, ha diritto di agire in giudizio per far valere il diritto ad ottenere la restituzione delle somme pagate quale corrispettivo.
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Invalidity of the contract for the violation of building regulations
The issue that we intend to clarify with this article concerns the matter of contractual nullity and the related consequences in terms of the services performed under an invalid procurement contract.
The procurement is the contract with which one party, namely the contractor, undertakes – with the organization of the necessary means and with management at his own risk – the completion of a work or service, commissioned by the client or customer, for a fee in money.
It is known that administrative regulations impose the sanction of nullity on those contracts that have as their object real estate without the appropriate administrative authorizations.
In light of the above, a procurement contract with which the construction of a property is entrusted to a company, without the necessary administrative authorizations having been previously acquired, is affected by nullity.
Such a contract leads to an investigation into the relationship between the request for a declaration of nullity and that for termination for non-fulfilment. First of all, it should be noted that the request for exact performance of a contract requires the existence and validity of the transaction itself, and therefore cannot be accepted if it is based on an invalid title.
Doctrine and case law agree that in the event of a request for the application or execution of a contract, the judge may ascertain and declare its nullity ex officio, since pursuant to art. 1421 of the Civil Code, it is possible to detect ex officio the elements that prevent the granting of protection on the basis of a null title.
Nullity, once verified, prevents the contract from producing its own effects from the outset and also prevents its validation pursuant to art. 1423 of the Civil Code.
Starting from the assumption that a procurement contract is void if the necessary administrative building permits have not been obtained, we must ask ourselves how this affects the fate of the financial performance performed by the client.
First of all, it is important to remember that the legal system does not grant protection to agreements affected by nullity; if this is true, it must be deduced that the void contract does not constitute a valid legal justification for the payment made by the client to the contractor and that therefore such performance is in reality sine causa.
The above brings the case back into the scope of art. 2033 of the Civil Code according to which whoever has made an undue payment has the right to obtain its restitution: the payment made on the basis of an invalid title is, in reality, undue, and therefore there is no valid legal reason for it to be considered by the contracting company rather than returning to the client’s financial sphere.
The client of such a contract, therefore, has the right to take legal action to assert the right to obtain the return of the sums paid as consideration.
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